党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务，对立法、执法、司法、守法、法治队伍建设、加强和改进党对依法治国的领导作出了全面部署，是党的历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件，对建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家、建设社会主义法治文化，具有重大而深远的意义。《决定》指出“增强全民法治观念，推进法治社会建设”，“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。”
中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出，要“加强民主法制教育，增强遵纪守法观念”。当代大学生作为中国特色社会主义事业的建设者与接班人，是社会主义法治国家建设的重要力量，培养大学生的法律意识和增强他们的法治观念，是大学生全面发展和健康成长的需要，社会主义市场经济运行和发展规律的必然要求，也是大学生当前法制观念现状的必然要求，更是当前全面推进依法治国的需要。因此，当前高校加强大学生法制教育，培养大学生法律意识具有十分重要的意义。
一、大学生应具备的法律意识。
《决定》指出：“必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。”高校全面学习贯彻《决定》精神，就是要加强对大学生进行法制教育，使学生掌握法律知识，更重要的是要增强大学生的法律素质和法律意识，提高运用法律的能力，为建设中国特色社会主义法治国家贡献自己的力量。
1.法律权威至上意识。法律权威至上是指法律在社会规范中具有至高无上的权威，所有社会规范都必须符合法律精神，任何个人和组织都不具有超越于法律之上的权力，都必须依法办事。培养大学生法律意识，树立法律权威，首先要使大学生认识到宪法和法律具有强制力，具有公正的品格，反映了社会法治的客观规律，凝聚了群众的智慧，体现人民意志。因此，培养大学生法律至上的观念显得非常重要、迫切，只有大学生树立了法律至上的观念，内心承认了法律的权威性，接受了国家的强制性，才能领悟到法律的精神所在，自觉按照法律行为处事。其次，树立法律信仰，法律必须被信仰。法律信仰是人们对法律的无限信服与崇拜，并以之为行为的最高原则。只有信仰法律，才会遵循法律思维方式分析、判断解决问题，自觉守法、信仰法律，维护法律权威。
2.权利和义务意识。权利与义务是法律的核心内容。权利意识是现代法律意识的核心，一切政治、经济、文化、人身等方面的利益均表现为法律上的权利。《决定》提出“牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念”。宪法明确了任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。公民要正确对待权利义务关系，既要依法行使法律赋予公民的权利，也要履行法律赋予公民的义务，大学生重视权利意识，在享有个人所拥有的权利时，不要忘记尊重和承认他人的合法权益，不忘履行对国家、社会、他人的义务，还表现在出现损害自己权益时，能通过法律途径依法维护自己的正当权利。同时，公民之间法律上权利与义务，是相互制约，又相互依存的，只要在坚持权利和义务统一的前提下，才能正确处理个人与他人、集体、社会和国家之间的关系，促进社会利益和关系的协调与发展。
3.公民意识。公民意识是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识，强调的是人在社会生活中的责任意识、公德意识、民主意识等基本道德意识。公民意识主要包括道德意识、纪律意识和法律意识。加强大学生公民意识的教育，一是能够增强大学生的参与意识，促使大学生作为国家的主人，积极参与公权力运行，在参与中切身体会自己的权利和义务，并逐渐形成参与行为的理性化；二是能够促进大学生的监督意识，大学生的监督意识是权利制约权力机制的思想保障，国家权力受到人民的监督是人民主权原则的核心所在；三是能够增强大学生的责任意识，主动履行与自己的公民身份相适应的义务，遇到有关国家政治和社会利益问题时，能够自觉维护公共利益；同时，要让学生了解公民法律地位与法律责任的统一，养成遵纪守法的良好习惯，不仅有利于他们将来走向社会、适应社会、投身于市场经济主战场，而且对维护社会稳定和长治久安，也有现实意义。
4.平等意识。平等是社会主义法律的基本属性。没有平等就没有法治。我国《宪法》明确规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”法律面前人人平等，是公民在守法上一律平等，公民在适用法律上一律平等。生活在大学的每个人也应遵循人人平等的原则，不管是领导干部、机关、基层单位还是教师学生，一律都是平等的。学生与学生之间，不分年级高低，不论民族和性别，一律都是平等的，任何人都不能凌驾于法律和规则之上，不允许任何人享有特权，不管是什么人，只要是犯了法，都要依法受到追究。所以，高校要教育大学生树立公民在法律面前人人平等的观念。
5.规则和制度意识。规则意识，指依据明确的规则来协调各种相冲突的意志和行为。大学的规章制度是大学内部各项工作运行的规则，也就是小范围的法律，只是强制程度和处罚方式不同而已。大学生在校期间，要养成遵守规章制度的习惯，懂得在群体中生活，就需要遵从群体规则，走向社会以后自然也就本能地去注意按法律的要求约束自己的行为。高等学校应该建立和完善各项规章制度，学生从入校起就能时时感到规章制度的约束力，和依据规章制度办事的气氛，并在这种气氛中建立现代公民的法律意识，在大学生学习生活中注意培养良好的法律素质。
另外，大学生应具有契约意识、诉讼意识、诚信意识、正义与公平意识、程序意识等。
二、加强大学生法制教育的对策和建议
大学法制教育是培养非法律专业的大学生在法律、法律程序、法律体系方面的知识与技能，掌握这些方面赖以建立的基本原则和价值观的教育。《决定》指出“把法制教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。”加强对大学生法律意识教育，是大学生学习与掌握法律知识的主要途径，从而使大学生知法、懂法、守法，从而能够更快适应将来的社会生活，并在激烈竞争中获得成功。
1.加强高校法律教学，充分发挥主阵地作用。目前，《思想道德修养与法律基础》课程是学生获取法律知识和法制观念培养的主要途径。因此，要加强大学生法治教育，一定要充分发挥课堂教学的主要作用。抓好法律基础课的教学，一是教师要丰富教学内容和资料，通过课堂上深入浅出的讲授，激发学生的学习兴趣，帮助学生掌握马克思主义法学的基本观点，了解宪法和其它主要部门法的基本精神和规定，对法律意识有一个较全面、深刻的了解，为今后进一步学习专业法律知识奠定必要的法律基础。同时，在教学内容的安排上，一定要注意教学内容的时效性，紧跟国家法治建设的发展步伐，及时吸纳最新的立法成果，确保法律教学内容的准确性和科学性。二是传授法律知识与培养大学生法律意识和法治观念相结合。要充分利用课程教学，帮助学生用法律的观点对待社会上存在的问题，认清社会的法律关系和正确处理同自身有关的法律关系，用法律的手段来解决自己生活中遇到的一些问题，做到心中有法，行为合法，促使大学生形成基本的法律价值观，促进大学生法律思维的发展和法律素养的提高，自觉养成法律思维习惯。
2.改革教学方法和手段，提高法律教育效果。方法和手段是完成教学任务，实现教学目的，达到良好教学效果的途径。改变传统的法律教育方式，不能停留于单一的法律知识的传授上，应采用多种途径和灵活多样的教学方法。一是法律课堂教学内容的选择，应充分考虑学生的特点与需要，最好是结合学生专业特点，选择与专业相吻合的有关法律规定为教学内容，提高学生兴趣，提高教学效果，从而也使学生通过法制教育了解法律，运用法律手段保护自己合法权益。二是在教学方法的设计上，应重视实践性教学环节，结合法制教育的应用性和实践性强的特点，巧妙设计一些实践性教学环节，在讲解法律条文时，尽可能多地结合实际生活中发生的具有典型意义的案例，使法律知识由抽象到具体，这样不仅可以增强法律课的趣味性，更重要的是培养了大学生实践意识，使其不仅从案例中懂得了学法的重要意义，而且更容易掌握法律知识。三是在教学中采用多种方法，如课堂讨论，分角色辩论等，提高学生参与的积极性，尽可能多地了解和掌握法学基础理论，了解我国司法实践，把所学知识转化为应用法律知识的能力，提高法学教学实际效果，从而有助于培养和提高法制意识和法律素养。
3.广泛结合实践活动，营造良好法制教育环境。增强大学生法律意识，一定要把法律意识的培养同法律实践活动紧密结合起来。一是加强法制宣传教育阵地建设，建立法律培训中心、大学生法制教育基地、法律咨询室、普法学习基地等平台，让学生定期接受法制教育，发挥其宣传法律知识、传播法律文化、弘扬法治精神的作用。二是组织参加“模拟审判”活动，让学生感受庭审过程法律的威严性，能够极大地激发学生学习法律知识的积极性，有利于养成自觉遵守法律的习惯和意识，增强高校法制教育的实效性。三是举办法制讲座、演讲比赛、辩论赛、讨论会、知识角、知识竞赛、法治展览、法治晚会等活动，通过组织参加活动，激发学生对法律知识的兴趣，进一步巩固法律知识、完善自己的知识结构，锻炼运用法律武器解决现实问题的能力，增强法治观念和法律意识。四是充分利用新闻网站、论坛、微博、微信等网络新媒体，开辟专门的法律论坛进行网上法律答疑等，宣传法律知识，提高法治宣传教育的覆盖面；利用宣传月、宣传周、纪念日等开展宣传教育活动。国家将每年十二月四日定为国家宪法日，利用主题宣传日宣传，开展宪法教育，弘扬宪法精神。通过一系列措施营造一个生动活泼、形式丰富的校园法制教育环境，使大学生在潜移默化中受到熏陶和影响，使法律能够真正入脑入心。
4.树立和培养大学生的法律意识需要多方的共同努力。增强大学生法律意识，维护法律权威，需要高校、社会和我们大学生及多方的努力。从国家来说，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入推进科学立法、民主立法，深入推进依法行政，加快建设法治政府，保证司法公正，提高司法公信力。从社会方面来说，社会应该加强法制氛围的营造，通过多种媒体，宣传法制观念，进行普法教育，占领网络思想教育阵地，让互联网同样也成为法律宣传的新平台，促进全民学法、知法、守法的形成，增强全民法治观念，推进法治社会建设。家庭教育也是大学生法制观念教育和培养中一个不可或缺的环节。家长应提高自己的法律素质和修养，多了解大学生的思想状况，及时发现其法制观念的不足之处，然后进行有针对性的法制教育。对高校而言，高校要将法制教育作为思想政治教育的重点工作，贯穿于教育教学的全过程，制定相应的法制教育规划，把法制教育与教学、科研、社会服务工作结合起来，抓好部署、检查和评估工作，确定法制教育目标和任务，学校有关部门要明确各自责任，密切协作，切实完成相关任务，学校基层党团组织要认真履行学生法制教育的职责，把加强和改进大学生思政教育和法制教育的各项任务落到实处，优化大学生的成长环境。总之，高校、家庭和全社会都应当重视大学生法律意识的培养，创设良好的法制教育环境。
三、结语
加强和改进大学生法制教育，培养大学生法律意识和法治观念是高校思想政治教育工作的一项长期的任务，也是一项需要稳步推进的系统工程，需要各有关方面共同努力，科学筹划，循序渐进，不断深化，与时俱进。
